汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒
汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒
汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒红网时刻(shíkè)新闻记者 刘容 王敏 衡阳报道
“87.0%的(de)受访家长认为需要重视学生心理健康问题。”
中国青年报(zhōngguóqīngniánbào)在2024年5月对1000名家长进行问卷调查,得出了这样(zhèyàng)的统计结果。
在学生心理健康的立法方面,湖南成为了“吃螃蟹(chīpángxiè)者”之一。
今年7月1日起(rìqǐ),《湖南省促进学生心理健康条例》(以下简称《条例》)正式(zhèngshì)实施。
▲衡南县的学生以游戏(yóuxì)形式,进行心理减压。(图源:衡南县教育局(nánxiànjiàoyùjú))
这部《条例》在制订过程中有哪些(něixiē)鲜为人知(xiǎnwéirénzhī)的故事?又将力图破解哪些焦点问题?
一名(yīmíng)女生的“流泪”建议
“父母在外地打工,我(wǒ)从初中开始,就和(hé)弟弟单独住了。我除了上学,还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多(duō)联系、多回家、多陪伴。”
今年2月,湖南省人大常委会立法调研组专程到衡南县调研,并(bìng)在(zài)衡南九中召开座谈会,听取8名来自不同学校的学生代表(dàibiǎo)对心理健康的实际感受和立法建议,在现场,一位女生说着说着就哭了。
衡南县泉溪中学初三学生黄雅婷是(shì)8名学生之一。她向记者回忆(huíyì),“当时,来自省城的叔叔阿姨(āyí)们说,听了我们的发言,让他们很受触动”。
▲2月20日,湖南省人大常委会立法调研组与(yǔ)8名来自不同学校(xuéxiào)的学生代表面对面座谈。(图源:湖南省人大融媒体中心)
湖南是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅在对一份人大代表建议的公开答复中提到,目前(mùqián)湖南有(yǒu)农村留守儿童约53万人。
7月(yuè)2日,“农村学生抑郁风险高于全国平均水平”登上(dēngshàng)热搜榜第四名(dìsìmíng)。数据来源于今年5月,中国科学院心理研究所发布的心理健康蓝皮书。
过去很长一段时间,留守儿童的心理健康促进问题,一直是个难题(nántí)。
▲7月2日,百度热搜榜截图(jiétú)。
近年来,随着湖南(húnán)经济发展换挡升级,越来越(yuèláiyuè)多的务工人员回到家乡工作。
据湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)立法课题组的调研,对比2019年(nián)和(hé)2023年,省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至27.1%,这意味着留守学生的比例下降了不少。
留守学生“流泪”的建议,最终(zuìzhōng)写进了《条例》。
《条例》明确(míngquè),“留守未成年学生的家长需加强(jiāqiáng)与学校沟通,每周至少与孩子联系交流一次,每年安排适当时间陪伴,给予亲情关爱”。
▲湖南省长沙市第一中学开展《非暴力沟通》家校共读活动交流(jiāoliú)现场(xiànchǎng)。(图源:长沙市一中)
记者了解到,在此次立法过程中(zhōng),调研组做了不少“功课”。
今年3月,由湖南省(shěng)人大常委会、省教育厅等(děng)部门联合而成的调研组成立。在随后的几个月里,调研组的足迹遍布全省。
与此同时,省(shěng)人大教科文卫委与省社科联、省教科院联合,成立了专门的课题组(kètízǔ)。
课题组面向全省6482所中小学校开展问卷调查,走访(zǒufǎng)了(le)5个市州16所学校,对学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体(qúntǐ)进行了访谈,并前往北京、深圳实地调研,梳理了多个省份的政策,最终形成《关于加强和改进我省中小学生心理健康工作的几点建议(jiànyì)》,为立法提供了重要参考(cānkǎo)。
《条例》吸纳的“衡南经验(jīngyàn)”
看了前面的内容,可能有些读者(dúzhě)会好奇,立法调研组为什么要(yào)专程到衡南县调研?
因为在学生心理健康教育工作方面,衡南䠀出了自己(zìjǐ)的“路”。
2019年5月,衡南县在全省(quánshěng)率先(shuàixiān)启动“家校共育”试点工作,一场由县委书记(xiànwěishūjì)挂帅,涵盖宣传、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的县域行动全面铺开,并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式(móshì)。
按照(ànzhào)这一模式,衡南县把心理健康教育纳入中小学校本课程重要内容,按照每两周1课时标准(biāozhǔn)开足、上好。
同时,以省标2倍、生均(shēngjūn)20元/年落实(luòshí)心理教育专项经费,因地制宜建设“知心屋”130个、“家长学校”163所。
衡南县还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个辅团辅(fǔtuánfǔ)等(děng)方式,为学生减压;与专业医院联合建立定点协作医院,开通“绿色通道”双向转介(zhuǎnjiè)等。
在前端预防、中端管理(guǎnlǐ)、末端干预“全(quán)链条”上,衡南县为学生提供全过程心理健康服务。
▲衡南县(héngnánxiàn)的学生心理课堂。(图源:衡南县教育局)
国家义务教育(yìwùjiàoyù)心理健康监测最新数据显示,衡南县四(sì)、八年级学生(xuéshēng)积极自我水平高于全国4.0个百分点,学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。
“《条例》中,多处吸纳了‘衡(héng)南经验’。”衡南县教育局党组书记(dǎngzǔshūjì)、局长刘华军一一为记者梳理。
衡南县(héngnánxiàn)构建了“全过程心理健康(xīnlǐjiànkāng)教育,全员心理健康老师”,这在《条例》第六条得到了体现;
衡南的每一所中小学,都设立了(le)心理咨询室(zīxúnshì)、知心屋,这一点在《条例》第九条得到了体现;
衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问必报必管必奖’机制”,这在《条例》第十一条得到(dédào)了体现(tǐxiàn)……
▲衡南一中心理教师(jiàoshī)陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。(图源(túyuán):湖南省教育厅官网)
省人大教科文卫(jiàokēwénwèi)委有关负责人认为:“衡南经验具有可复制、可推广的(de)价值,但站在全省角度,既要‘解剖麻雀’,也要采集大数据。”
“一个也不能少”的(de)讨论
《条例》起初的草案版本(bǎnběn)叫《若干规定(guīdìng)》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次会议(huìyì)审议时,其中一处关键表述,引发热烈讨论。
2024年(nián)11月27日,该规定草案一审现场,有人提出,将法规适用范围调整为中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)心理健康,并将法规名称(míngchēng)修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。
这个建议,立即引起省人大常委会其他(qítā)组成人员的反对。
“守护学生心理健康(xīnlǐjiànkāng),一个也不能少!”
法规草案所针对(zhēnduì)的(de)学生(xuéshēng)群体,原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段,如果将范围缩至小学和中学,则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内。
▲5月26日,湖南科技学院(xuéyuàn)开展大学生心理健康日宣传教育活动。
事实上,大学生和中小学生一样,也有可能存在心理健康问题(wèntí)。
这时,有人详细列举了近年来大学生群体存在心理问题(wèntí)的(de)案例和相关数据,说服了在场的审议人员。
根据湖南省地方性法规名称(míngchēng)适用及体例规范的规定,立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生(xuéshēng)心理健康条例》。
对(duì)几大焦点问题的“破题”
《条例》共23条,本着务实原则(yuánzé),不设章节。
“湖南学生的心理健康问题并不(bù)突出,但工作一直走在前。”省人大科教文卫委有关处室(chùshì)责任人说。
这个“走在前”,就包括《条例》着力破解几大(dà)焦点问题。
立法调研组在(zài)调研中,了解到学生心理健康工作,面临几个焦点(jiāodiǎn)问题。
许多地方单用(yòng)学生极端案例发生(fāshēng)数,来评价学校工作,使学校不得不将工作重心从面向(miànxiàng)全体学生的教育,后移至面向高危学生的干预,导致主动防御的工作减少。
▲5月,长沙市雅礼书院中学打造心理健康(xīnlǐjiànkāng)周系列活动。
比如,缺服务(fúwù)规范,缺协作机制,等等。
而《条例》针对这些问题,都有(yǒu)“破题”。
在责任方面,《条例》清晰界定(jièdìng)了家庭、学校、学生、政府(zhèngfǔ)及其组成部门等各方的“位”与“责”。
比如,针对学生父母或(huò)监护人(jiānhùrén)的职责,共有648字;针对学校的责任和任务,共列了8条,长达1732字。
从这些要求可以看出,心理健康,重在(zhòngzài)预防。
▲长沙市一中2025年“我爱我”心理健康(xīnlǐjiànkāng)月视频剪影。
在规范服务方面,比如《规定》提出,“鼓励将(jiāng)心理治疗项目全面纳入(nàrù)基本医疗保险支付范围”。
衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为(rènwéi),这一点不仅(bùjǐn)要落实到位,还要尽快落实,以减轻患者就医负担。
在(zài)协同方面,《规定》明确,“实行党委领导、政府主导(zhǔdǎo)、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制”。
正如湖南省人大常委会法工委副主任卿晓英所说,此次《条例》出台,就是通过法治手段压实责任(zérèn),将促进学生心理健康从(cóng)“软要求(yāoqiú)”变为“硬责任”。


红网时刻(shíkè)新闻记者 刘容 王敏 衡阳报道
“87.0%的(de)受访家长认为需要重视学生心理健康问题。”
中国青年报(zhōngguóqīngniánbào)在2024年5月对1000名家长进行问卷调查,得出了这样(zhèyàng)的统计结果。
在学生心理健康的立法方面,湖南成为了“吃螃蟹(chīpángxiè)者”之一。
今年7月1日起(rìqǐ),《湖南省促进学生心理健康条例》(以下简称《条例》)正式(zhèngshì)实施。
▲衡南县的学生以游戏(yóuxì)形式,进行心理减压。(图源:衡南县教育局(nánxiànjiàoyùjú))
这部《条例》在制订过程中有哪些(něixiē)鲜为人知(xiǎnwéirénzhī)的故事?又将力图破解哪些焦点问题?
一名(yīmíng)女生的“流泪”建议
“父母在外地打工,我(wǒ)从初中开始,就和(hé)弟弟单独住了。我除了上学,还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多(duō)联系、多回家、多陪伴。”
今年2月,湖南省人大常委会立法调研组专程到衡南县调研,并(bìng)在(zài)衡南九中召开座谈会,听取8名来自不同学校的学生代表(dàibiǎo)对心理健康的实际感受和立法建议,在现场,一位女生说着说着就哭了。
衡南县泉溪中学初三学生黄雅婷是(shì)8名学生之一。她向记者回忆(huíyì),“当时,来自省城的叔叔阿姨(āyí)们说,听了我们的发言,让他们很受触动”。
▲2月20日,湖南省人大常委会立法调研组与(yǔ)8名来自不同学校(xuéxiào)的学生代表面对面座谈。(图源:湖南省人大融媒体中心)
湖南是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅在对一份人大代表建议的公开答复中提到,目前(mùqián)湖南有(yǒu)农村留守儿童约53万人。
7月(yuè)2日,“农村学生抑郁风险高于全国平均水平”登上(dēngshàng)热搜榜第四名(dìsìmíng)。数据来源于今年5月,中国科学院心理研究所发布的心理健康蓝皮书。
过去很长一段时间,留守儿童的心理健康促进问题,一直是个难题(nántí)。
▲7月2日,百度热搜榜截图(jiétú)。
近年来,随着湖南(húnán)经济发展换挡升级,越来越(yuèláiyuè)多的务工人员回到家乡工作。
据湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)立法课题组的调研,对比2019年(nián)和(hé)2023年,省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至27.1%,这意味着留守学生的比例下降了不少。
留守学生“流泪”的建议,最终(zuìzhōng)写进了《条例》。
《条例》明确(míngquè),“留守未成年学生的家长需加强(jiāqiáng)与学校沟通,每周至少与孩子联系交流一次,每年安排适当时间陪伴,给予亲情关爱”。
▲湖南省长沙市第一中学开展《非暴力沟通》家校共读活动交流(jiāoliú)现场(xiànchǎng)。(图源:长沙市一中)
记者了解到,在此次立法过程中(zhōng),调研组做了不少“功课”。
今年3月,由湖南省(shěng)人大常委会、省教育厅等(děng)部门联合而成的调研组成立。在随后的几个月里,调研组的足迹遍布全省。
与此同时,省(shěng)人大教科文卫委与省社科联、省教科院联合,成立了专门的课题组(kètízǔ)。
课题组面向全省6482所中小学校开展问卷调查,走访(zǒufǎng)了(le)5个市州16所学校,对学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体(qúntǐ)进行了访谈,并前往北京、深圳实地调研,梳理了多个省份的政策,最终形成《关于加强和改进我省中小学生心理健康工作的几点建议(jiànyì)》,为立法提供了重要参考(cānkǎo)。
《条例》吸纳的“衡南经验(jīngyàn)”
看了前面的内容,可能有些读者(dúzhě)会好奇,立法调研组为什么要(yào)专程到衡南县调研?
因为在学生心理健康教育工作方面,衡南䠀出了自己(zìjǐ)的“路”。
2019年5月,衡南县在全省(quánshěng)率先(shuàixiān)启动“家校共育”试点工作,一场由县委书记(xiànwěishūjì)挂帅,涵盖宣传、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的县域行动全面铺开,并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式(móshì)。
按照(ànzhào)这一模式,衡南县把心理健康教育纳入中小学校本课程重要内容,按照每两周1课时标准(biāozhǔn)开足、上好。
同时,以省标2倍、生均(shēngjūn)20元/年落实(luòshí)心理教育专项经费,因地制宜建设“知心屋”130个、“家长学校”163所。
衡南县还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个辅团辅(fǔtuánfǔ)等(děng)方式,为学生减压;与专业医院联合建立定点协作医院,开通“绿色通道”双向转介(zhuǎnjiè)等。
在前端预防、中端管理(guǎnlǐ)、末端干预“全(quán)链条”上,衡南县为学生提供全过程心理健康服务。
▲衡南县(héngnánxiàn)的学生心理课堂。(图源:衡南县教育局)
国家义务教育(yìwùjiàoyù)心理健康监测最新数据显示,衡南县四(sì)、八年级学生(xuéshēng)积极自我水平高于全国4.0个百分点,学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。
“《条例》中,多处吸纳了‘衡(héng)南经验’。”衡南县教育局党组书记(dǎngzǔshūjì)、局长刘华军一一为记者梳理。
衡南县(héngnánxiàn)构建了“全过程心理健康(xīnlǐjiànkāng)教育,全员心理健康老师”,这在《条例》第六条得到了体现;
衡南的每一所中小学,都设立了(le)心理咨询室(zīxúnshì)、知心屋,这一点在《条例》第九条得到了体现;
衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问必报必管必奖’机制”,这在《条例》第十一条得到(dédào)了体现(tǐxiàn)……
▲衡南一中心理教师(jiàoshī)陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。(图源(túyuán):湖南省教育厅官网)
省人大教科文卫(jiàokēwénwèi)委有关负责人认为:“衡南经验具有可复制、可推广的(de)价值,但站在全省角度,既要‘解剖麻雀’,也要采集大数据。”
“一个也不能少”的(de)讨论
《条例》起初的草案版本(bǎnběn)叫《若干规定(guīdìng)》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次会议(huìyì)审议时,其中一处关键表述,引发热烈讨论。
2024年(nián)11月27日,该规定草案一审现场,有人提出,将法规适用范围调整为中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)心理健康,并将法规名称(míngchēng)修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。
这个建议,立即引起省人大常委会其他(qítā)组成人员的反对。
“守护学生心理健康(xīnlǐjiànkāng),一个也不能少!”
法规草案所针对(zhēnduì)的(de)学生(xuéshēng)群体,原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段,如果将范围缩至小学和中学,则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内。
▲5月26日,湖南科技学院(xuéyuàn)开展大学生心理健康日宣传教育活动。
事实上,大学生和中小学生一样,也有可能存在心理健康问题(wèntí)。
这时,有人详细列举了近年来大学生群体存在心理问题(wèntí)的(de)案例和相关数据,说服了在场的审议人员。
根据湖南省地方性法规名称(míngchēng)适用及体例规范的规定,立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生(xuéshēng)心理健康条例》。
对(duì)几大焦点问题的“破题”
《条例》共23条,本着务实原则(yuánzé),不设章节。
“湖南学生的心理健康问题并不(bù)突出,但工作一直走在前。”省人大科教文卫委有关处室(chùshì)责任人说。
这个“走在前”,就包括《条例》着力破解几大(dà)焦点问题。
立法调研组在(zài)调研中,了解到学生心理健康工作,面临几个焦点(jiāodiǎn)问题。
许多地方单用(yòng)学生极端案例发生(fāshēng)数,来评价学校工作,使学校不得不将工作重心从面向(miànxiàng)全体学生的教育,后移至面向高危学生的干预,导致主动防御的工作减少。
▲5月,长沙市雅礼书院中学打造心理健康(xīnlǐjiànkāng)周系列活动。
比如,缺服务(fúwù)规范,缺协作机制,等等。
而《条例》针对这些问题,都有(yǒu)“破题”。
在责任方面,《条例》清晰界定(jièdìng)了家庭、学校、学生、政府(zhèngfǔ)及其组成部门等各方的“位”与“责”。
比如,针对学生父母或(huò)监护人(jiānhùrén)的职责,共有648字;针对学校的责任和任务,共列了8条,长达1732字。
从这些要求可以看出,心理健康,重在(zhòngzài)预防。
▲长沙市一中2025年“我爱我”心理健康(xīnlǐjiànkāng)月视频剪影。
在规范服务方面,比如《规定》提出,“鼓励将(jiāng)心理治疗项目全面纳入(nàrù)基本医疗保险支付范围”。
衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为(rènwéi),这一点不仅(bùjǐn)要落实到位,还要尽快落实,以减轻患者就医负担。
在(zài)协同方面,《规定》明确,“实行党委领导、政府主导(zhǔdǎo)、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制”。
正如湖南省人大常委会法工委副主任卿晓英所说,此次《条例》出台,就是通过法治手段压实责任(zérèn),将促进学生心理健康从(cóng)“软要求(yāoqiú)”变为“硬责任”。












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